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2011(01000)总第三十六期
 
 

盘点“两会”十大关键词

来源:金羊网   2011/03/24   作者:管理员   人气:5437

今年“两会”,意义非凡。2011年,是“十二五”的开局之年。“抓机遇、谋发展、求稳定、盼幸福”无疑能够概括此次全国“两会”的深远意义。人们发现,“民生”成为此次全国“两会”的重要主题。对普通老百姓来说,要得到幸福,必须改善民生。羊城晚报记者试为读者梳理今年“两会”的十大关键词,记录中国的民生“两会”。

幸福 

温家宝总理向网友谈“幸福的标准”:“如何让人们生活得舒心、安心、放心”。“幸福”成为会场内外最热的关键词之一。

什么是“幸福”?温家宝总理227日上午在回答网友提问———“幸福的标准是什么”时说:“我也曾经讲过关于如何使人有尊严和幸福,但我不想再重复过去的话,我只是说如何让人们生活得舒心、安心、放心,对未来有信心,今后五年让老百姓的生活越来越好”。“幸福”,正在成为各地施政的目标。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在接受媒体书面采访时说:加快转型升级、建设幸福广东,是一个具有丰富科学内涵的有机整体。这其中,转型升级是手段,幸福广东是目的。要通过转型升级增强广东经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力,不断创造社会财富和公平分配社会财富,让人民群众共享发展成果,过上好日子,增强幸福感。

医改攻坚

最受媒体关注的人物之一———卫生部长陈竺,政协开幕会后被记者堵在了厕所门口

2011年,是三年“医改”的攻坚之年。

今年全国“两会”,卫生部长陈竺是最受媒体关注的人物之一。全国政协开幕会后,陈竺被媒体记者堵在了厕所门口。提问争先恐后:三年“医改”任务即将完成,8500亿元投入会有缺口吗?医改究竟是缺钱还是缺人?县级医院能不能纳入财政管理?你认为公立医院改革哪些方面最难?如何解决看病难?让大医院医生多点执业,这个能批准吗?如何解决基层医院能力的不足?医疗市场开放能否把这个医疗费用降下来?陈竺有问必答。他强调,县级医院是今年医改的突破口。明年全国“两会”,中国医改将交上首张答卷。人们拭目以待。

保障性住房

如何不让当官的、有关系的走后门占配额?崔永元称:搬出去没商量;罚钱没商量;如果还有作假,坐牢没商量。住房是老百姓的大事,而高企的房价,让“房事”成为难事。保障性住房建设可以解决好这个难题吗?

温家宝227日在和网民交流的时候说:今年,将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套;计划在今后五年,新建保障性住房3600万套。保障性住房达到3600万套以后,将有力地缓解住房的压力,特别是解决中低收入和新参加工作的大学生住房要求。

对保障性住房建设,代表、委员十分关心。崔永元委员指出,人们担心当官的或有关系的走后门,占保障性住房的配额。对此如何应付?崔永元推荐了香港“事前审核,事后惩戒”的方式———也就是事前严格审核,看申请人够不够资格住保障性住房;事后惩治,告诫大家不要侥幸,如果不够资格住进去会倒霉。“被举报以后,搬出去是没商量的;罚钱是没商量的;如果在当中还有作假,坐牢是没商量的。你想想,如果我们是这样一个法律环境,谁愿意去冒这个风险?”

还清教育欠账

2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%,温家宝说:一定把这个“账”还清。

311日上午,总理温家宝在参加人大江西省代表团全体会议时表示,这8年的政府工作报告,每年教育的比重都比较大。这恐怕是对教育支持力度最大的8年。但是,他称还欠着一个“账”。“我明年一定把这个‘账’还清!”温家宝所说的还清“欠账”,就是2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。温家宝说,“如果一个国家不重视人才的培养,那就是没有未来。”其实中国的教育欠账,不仅仅是GDP上的一堆数字。入园难、择校费、学术造假时有所闻、“钱学森之问”难以回答……这些“账”,何时能够算清、还清?

社会主义法律体系

吴邦国在报告中说:中国特色社会主义法律体系已经形成。

中国特色社会主义法律体系,是本次全国两会后期最热的一个词汇,会场坊间都为此欢欣鼓舞———1997年,中共十五大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标,如今这个目标按时完成。什么是中国特色社会主义法律体系?全国人大常委会委员长吴邦国在报告中说,“以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范”构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。“到2010年底,中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件”。有代表委员认为,法律体系形成之后,更应该“执法必严,违法必究”,这样才能更好地完善这个体系。

公车改革

公车改革首次写入政府工作报告,引起了代表委员们广泛讨论,中办国办有关公车配备使用的更严格规定已经出台。今年两会上,温家宝总理在政府工作报告中强调,2011(公务)车辆购置及运行费等支出原则上零增长,切实降低行政成本。这是公车改革首次写入政府工作报告,引起了代表委员们广泛的讨论。

其实,公车改革由来已久。从1993年广东省东莞市沙田镇率先取消领导干部公务用车,中国开始尝试公车改革试点以来,至今全国已有20多个省、4个中央国家机关进行了公车改革试点。目前各地的公车改革试点主要有改革公车管理体制、发车贴和报销公务用车费用这三种模式。近日,中央办公厅和国务院办公厅出台有关公车配备使用的新规定,这个规定比过去更加严格:省部级官员配车,使用年限从5年一换变为8年一换。省部级官员提升职务后,不能换车,“车随人走”……与会的代表委员们表示,这是公车改革的一个良好开端。

个税改革

这个话题是两会热点中的热点,有关起征点的提案、议案,成为两会期间呼声最高的建议之一。31日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》,个税改革率先破局。

其后的全国两会,这个话题成了热点中的热点。及至后来,提高个人所得税起征点成了个税改革最为重要的指向。有关起征点的提案、议案,也成了本次两会期间呼声最高的建议之一。但个人税起征点到底是提高到3000元、3500元还是4000元?代表委员们各有说法、莫衷一是。也有代表委员认为,各地情况不一,不应该用统一的标准。“我觉得,不应该有一个具体的数字,而应该有一个公式来计算,根据计算的结果来确定起征点,这样可以把CPI的上涨等因素都统计进去,使结果更加科学。”全国政协委员许钦松如是说。至今,这种讨论仍在继续……

平稳物价

国家统计局局长马建堂表示,CPI涨幅控制在4%左右确实有压力,但完成这一目标还是有信心的。平稳物价,是民心所向。本次全国两会期间,人大代表和政协委员为此出谋划策,写了很多提案议案。对此,国家统计局局长马建堂313日表示,把居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右确实有压力,但如果工作做到位,完成这一目标还是有信心的。马建堂表示,从一、二月份的物价水平看,今年保持物价稳定的有利条件是非常扎实的:第一,工业品总体上供大于求,工业制成品价格相对于食品比较稳定;第二,粮食已经连续7年丰收,国有企业和全社会的粮食库存仍处在比较高的水平。马建堂表示,首先要增加生产,保障供应,其次是调控货币的条件,另外还要搞好流通,维护市场价格秩序,防止炒作。而在今年第十一届全国人民代表大会第四次会议记者会上,央行行长周小川表示,流动性过多会引发物价上涨,中国现在“肯定还是需要”用存款准备金率来收缩流动性……物价问题,关乎民生,各界都在努力。

十二五规划纲要

专家指出,“提高政府保障能力”这一表述,明确了基本公共服务的责任主体是政府。“十二五”规划纲要草案提出,中国将在未来五年执行改善民生10大行动计划等,振奋人心。例如,“十二五”规划建议中提出,“逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化”。有关专家指出,“提高政府保障能力”这一表述标志着我国在基本公共服务领域的工作思路进一步清晰,明确了基本公共服务的责任主体是政府。全国人大常委会委员、经济学家辜胜阻强调,公共产品和公共服务短缺问题的有效解决亟须政府转型,即由经济建设型政府向公共服务型政府转变,大力推进基本公共产品和公共服务均等化,提升国民的幸福感。有网友表示,“十二五”规划纲要,作为国家未来5年经济社会发展的宏伟蓝图和纲领性文件,让每一个中国人对未来都充满期待。

地震

新闻发言人迅速向日本人民表示慰问,代表委员对日本地震造成的人员伤亡深表同情。全国“两会”期间,两次地震揪住了人们的心。    3101258分,云南省德宏州盈江县发生5.8级地震,举国关注。10日晚2143分,云南省委书记白恩培连夜赶赴灾区。311日下午246分,日本发生9.0级大地震。很快,全国政协新闻发言人赵启正便向日本人民表示深切慰问,希望日本人民能及早克服地震所造成的财产损失和暂时困难,早日恢复正常生活。全国政协委员李汉宇在接受媒体采访的时候说:“日本是中国一衣带水的邻邦,这次遇到百年不遇的大地震,造成了这么大的伤亡,我们都伤感、悲痛,我们委员在讨论中,都对日本地震造成的人员伤亡深表同情。”